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關于2017年全省工程造價咨詢企業專項檢查情況的通報

來源:     發布日期: 2018-01-10

鄂建辦〔2017〕439號

各市、州、直管市、神農架林區住建委:

  按照《關于開展全省工程造價咨詢企業專項檢查的通知》(鄂建辦〔2017〕303號)要求,省廳于9月至11月,組織開展了全省工程造價咨詢企業專項檢查,現將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  2017年度工程造價咨詢企業專項檢查對象為全省工程造價咨詢企業和省內、外工程造價咨詢企業在省內設立的分公司。各市州住建部門在企業、分公司普遍自查的基礎上,以“雙隨機”檢查方式,共對156家企業、62家分公司的資質達標、備案情況和執業質量情況進行了檢查,檢查存檔咨詢項目資料420個。156家受檢企業中,141家企業資質達標檢查合格,15家企業資質達標檢查不合格;153家企業執業質量檢查合格,2家企業執業質量檢查不合格,襄陽華罡項目管理有限公司近兩年未開展咨詢業務。62家受檢分公司中,29家分公司符合分公司備案條件,33家分公司不符合分公司備案條件;55家分公司執業質量檢查合格,2家分公司執業質量檢查不合格;湖北楚興工程造價咨詢有限公司潛江分公司等5家分公司近兩年未開展咨詢業務。共下達整改通知書 24 份,約談企業負責人4人次。省廳在各市州檢查的基礎上,隨機抽查了13個市州29家企業,檢查存檔咨詢項目資料58個。被抽查的29家企業中,27家企業資質達標,2家企業資質不達標;執業質量檢查均為合格。

  從檢查的組織情況看,各市州住建部門對檢查工作比較重視,均成立了檢查工作領導小組,隨州市、十堰市住建委和建管處分管造價工作的領導,親自擔任組長,具體組織、部署、實施檢查工作,保證了檢查工作的有效開展;武漢市、宜昌市等地召開企業負責人和有關執業人員參加的專項檢查工作動員會,傳達有關文件精神,對專項檢查工作的檢查內容、實施步驟、工作要求進行安排部署;武漢市、襄陽市等地,組織檢查人員集中進行檢查前培訓,統一檢查標準和評分尺度,強調檢查紀律;在檢查實施過程中,各地嚴格把握檢查標準,認真查找問題、總結經驗教訓,督促存在問題的受檢企業整改提高,襄陽市在要求檢查不合格企業限期整改的同時,還對檢查中發現較多問題企業的負責人進行約談,較好的維護了法規、行業規范的嚴肅性。從省廳抽查情況看,大多數市州對檢查標準及評分尺度把握較好,與抽查結論基本一致。

  二、企業發展狀況

  檢查情況表明,我省工程造價咨詢企業繼續保持整體向好的基本面。企業執業質量內部控制機制不斷完善,執業人員技術勝任能力不斷增強;多數企業經營狀況良好,咨詢業務收入穩中有升;企業法律法規意識普遍增強,經營管理行為日趨規范。主要表現為:一是《建設工程造價咨詢質量控制規范》(DB42/T823-2012)得到較好貫徹執行,多數企業內部執業質量控制體系健全,質量控制流程明晰,在咨詢資料收集、咨詢方案制訂、三級復核制度的執行、咨詢報告文本格式的規范、咨詢成果文件歸檔等方面均符合規范要求;二是企業經營業績持續增長,2016年度全省完成工程造價咨詢工程量6676億元,同比增長29.69%;工程造價咨詢業務收入18.59億元,同比增長21.90%;三是形成了一支與企業發展水平相適應的專業人員隊伍,至2016年底,企業從業人員已達到11146人,其中造價工程師3241人,具有中級以上技術職稱的專業人員6120名,一批具有大學以上學歷的中青年人才進入專業人員隊伍,企業專業人員的知識結構、年齡結構進一步優化,運用新知識、新技術的能力進一步增強,企業承接各類建設項目咨詢業務的技術勝任能力進一步增強;四是企業依法執業意識普遍增強,執業行為日趨規范,并具有一定的自我約束能力,對執業過程中的風險點預判、合法規避執業風險的能力逐漸增強。

  三、存在的主要問題

  通過本次檢查,發現部分企業目前存在的一些問題和不足,重經營、輕管理現象比較突出,主要是企業對設立的分公司管理不夠嚴格,執業質量存在隱患;企業管理制度雖基本健全,但執行落實未完全到位;工匠精神不足,企業自身出精品,創品牌的意識不強。具體表現在以下幾個方面:

  (一)分公司經營管理行為不規范。受檢的62家分公司中,33家不符合《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)規定的分公司備案條件,占受檢分公司的53.2%; 58家分公司未按規定備案,占受檢分公司的93.5%。多數分公司因自知不具備備案條件,而不履行備案手續,規避監管。陜西恒瑞項目管理有限公司襄陽分公司,違反《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)規定,在襄陽市高新區團山鎮黃家社區辦公樓改造工程中以襄陽分公司名義簽訂造價咨詢合同并以分公司名義出具咨詢報告。

  (二)少數企業資質不達標。全省有15家受檢企業因專業技術人員辦理調出變更后,未及時增補人員,致使企業注冊造價工程師和具有專業技術職稱人員數量低于資質標準。還有少數受檢企業資質管理意識淡薄,在企業發生出資人變化、企業遷址等事項時,不及時辦理變更手續。

  (三)對工程量清單計價規范的掌握和應用不到位。部分企業在工程量清單編制中存在清單漏項、項目特征描述不清或清單工程量有誤等問題;部分招標控制價及預算編制中存在定額套用與清單項目特征描述不符、材料取定價未按編制說明采用信息價、同種材料價格取定不統一以及取費標準有誤的問題;部分結算審核項目中存在工程量變更或人工、材料價格調整未嚴格按施工合同約定執行和部分變更價款缺少相應依據等問題。

  (四)少數企業執業風險意識不強。在歸檔資料中缺少現場簽證、現場踏勘記錄、會議紀要、計算底稿等必要的計價資料,導致部分成果文件計價依據缺失或不完整;不注重收集承發包單位確定造價的關鍵書面證據,對施工合同約定或簽證等有異議內容未通過會議紀要等形式進行補充約定;在委托方提出調整項目計價模式、整體下調招標控制價等違規要求時,不索要書面調整通知、不提出書面意見或未在咨詢報告中闡述調整原因,超出了企業造價咨詢責任范圍,承擔了不應承擔的風險責任。

  四、下一步工作要求

  工程造價咨詢市場是建筑市場的重要組成部分,加強工程造價咨詢市場管理對維護建筑市場秩序具有重要作用。各市州住建部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),按照《關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209)要求,完善工程造價監管機制,全面提升工程造價監管水平,更好服務于建筑業持續健康發展。

  (一)落實“放管服”改革要求,加強事中事后監管。各市州住建部門要依據有關法律、法規、行業規范,結合本地實際,制訂年度監管工作計劃,企業數量較少的市州要實現監督檢查全覆蓋,建立和完善對企業日常監管的長效工作機制。加強對分公司的監督檢查,及時公開檢查情況,曝光經營管理不規范的分公司名單;加強對低價收費行為的監督檢查,跟蹤檢查具體項目的執業質量狀況;依法依規處理監督檢查中發現的問題。探索建立以誠信為核心的新型市場監管機制,逐步形成工程造價咨詢企業和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,重點監管失信企業和執業人員,營造規范有序的工程造價咨詢市場環境。

  (二)積極培育具有全過程工程咨詢能力的企業。鼓勵造價咨詢企業與投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理等企業融合發展,采取聯合經營、兼并重組等方式開展全過程工程咨詢。企業要進一步調整經營理念,根據自身技術勝任能力,確定在市場中的定位,積極開發技術含量高、服務附加值高的咨詢業務,擴展和延伸咨詢服務范圍;提高掌握和應用新技術手段的能力,努力提升服務品質。逐漸形成委托方根據不同需求選擇不同技術層級的企業提供咨詢服務,企業根據自身技術勝任能力選擇承擔不同咨詢項目的市場格局。

  (三)加強企業執業能力建設。各有關企業要針對本次檢查中存在的問題,認真查找原因,制訂改進措施,落實執業質量管理制度,完善企業執業質量控制機制;進一步加強對執業人員的培訓,加強對工程量清單計價規范的學習和掌握,提高應用能力;倡導工匠精神,努力提升執業質量和執業水平。

  (四)抓好違規企業整改工作。各市州住建部門要根據本次檢查情況,跟蹤督導企業整改進程。對整改期滿后仍不合格的企業,按照《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)相關規定進行處理。

附件:1、資質達標檢查不合格企業名單.doc

  ? 2、執業質量檢查不合格企業、分公司名單.doc

  ? 3、未辦理備案手續的分公司名單.doc

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

2017年12月7日

附件1:資質達標檢查不合格企業名單(15家)

  1、武漢鑫廣元工程項目管理有限公司

  2、武漢榮泰造價咨詢有限公司

  3、湖北中恒建設工程項目管理有限公司

  4、湖北毅之拓造價咨詢有限公司

  5、湖北經茂工程造價咨詢有限公司

  6、武漢太華工程造價咨詢有限公司

  7、湖北中天宏建設項目管理有限公司

  8、湖北勝合工程造價咨詢有限公司

  9、湖北正源建設工程項目管理有限公司

  10、湖北金麗爾工程咨詢有限責任公司

  11、襄陽華罡項目管理有限公司

  12、云夢縣創新工程造價師事務有限責任公司

  13、湖北三維建設項目管理咨詢有限公司

  14、宜昌天宇工程咨詢有限公司

??? 15、石首市鴻業工程造價咨詢有限公司

附件2:執業質量檢查不合格企業、分公司名單(4家)

  1、湖北中天宏建設項目管理有限公司

  2、湖北勝合工程造價咨詢有限公司

  3、湖北華凌工程咨詢有限公司黃岡分公司

  4、陜西恒瑞項目管理有限公司襄陽分公司

附件3:未辦理備案手續的分公司名單(58家)

  1、北京東方華太工程咨詢有限公司湖北分公司

  2、北京筑標建設工程咨詢有限公司武漢分公司

  3、上海立信工程咨詢有限公司湖北分公司

  4、湖北誠信工程咨詢有限公司黃岡分公司

  5、湖北華凌工程咨詢有限公司黃岡分公司

  6、湖北中乾立源工程咨詢有限公司黃岡分公司

  7、北京中興恒工程咨詢有限公司十堰分公司

  8、大華建設項目管理有限公司十堰分公司

  9、武漢恒信工程造價咨詢有限公司十堰分公司

  10、湖北華凌工程咨詢有限公司襄陽分公司

  11、武漢新地工程咨詢有限公司襄陽分公司

  12、北京東方華太工程咨詢有限公司襄陽分公司

  13、陜西恒瑞項目管理有限公司襄陽分公司

  14、北京思泰工程有限公司襄陽分公司

  15、湖北大鵬工程咨詢有限公司襄陽分公司

  16、武漢名達工程咨詢有限公司襄陽分公司

  17、湖北天喜建設工程項目管理有限公司襄陽分公司

  18、湖北正信工程項目管理有限公司襄陽分公司

  19、湖北寰宇工程造價咨詢有限公司襄陽分公司

  20、大華建設項目管理有限公司襄陽分公司

  21、湖北衡天工程建設項目管理有限公司襄陽分公司

  22、湖北天締工程咨詢有限公司襄陽分公司

  23、上海容基工程項目管理有限公司襄陽分公司

  24、湖北大緒工程項目管理有限公司襄陽分公司

  25、中德華建(北京)國際工程技術有限公司襄陽分公司

  26、華春建設工程項目管理有限公司襄陽分公司

  27、中元工程咨詢有限責任公司襄陽分公司

  28、湖北志成工程造價咨詢有限公司襄陽分公司

  29、武漢恒信工程造價咨詢有限公司匯信分公司

  30、湖北吉天恒譽工程咨詢有限公司潛江分公司

  31、武漢開來工程造價咨詢有限公司潛江分公司

  32、湖北大緒工程項目管理有限公司潛江分公司

  33、湖北興達工程造價咨詢有限公司潛江分公司

  34、湖北奧博項目管理有限公司潛江分公司

  35、湖北興瑞達項目管理有限公司潛江分公司

  36、湖北惠通建設工程管理有限公司潛江分公司

  37、湖北宏大工程咨詢有限公司潛江分公司

  38、湖北大有工程咨詢有限公司潛江分公司

  39、大華建設項目管理有限公司潛江分公司

  40、湖北公力工程咨詢服務有限公司潛江分公司

  41、湖北東方宏宇工程咨詢有限責任公司潛江分公司

  42、湖北眾恒永業工程項目管理有限公司潛江分公司

  43、湖北楚興工程造價咨詢有限公司潛江分公司

  44、湖北永和工程造價咨詢有限公司潛江分公司

  45、湖北誠鑫工程造價咨詢有限公司天門分公司

  46、湖北楚興工程造價咨詢有限公司天門分公司

  47、湖北名達工程咨詢有限責任公司天門分公司

  48、中乾立源工程咨詢有限公司天門分公司

  49、湖北東方宏宇工程咨詢有限責任公司天門分公司

  50、大華建設項目管理有限公司仙桃分公司

  51、武漢市恒信工程造價咨詢有限公司仙桃分公司

  52、湖北大緒工程項目管理有限公司仙桃分公司

  53、湖北惠通建設工程管理有限公司仙桃分公司

  54、中競發工程管理咨詢有限公司宜昌分公司

  55、湖北浩華工程項目管理股份有限公司宜昌分公司

  56、湖北恒基建設工程項目管理有限公司宜昌分公司

  57、湖北中衡信工程造價咨詢有限公司宜昌分公司

  58、北京中建協投資顧問有限公司宜昌分公司

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