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關于進一步加強城市建筑垃圾處置管理和綜合利用工作的通知

來源:     發布日期: 2017-12-22

鄂建文〔201768

各市、縣城管局(委)、住建委(局)、規劃局:
  為深入推進中央環保督察反饋問題整改落實,加強城市建筑垃圾處置管理,提高建筑垃圾資源化利用水平,加快解決建筑垃圾污染環境問題。現將有關事宜通知如下:
  一、切實提高認識。黨的十九大把生態文明建設放到了更加突出的戰略位置,對“加強固體廢棄物和垃圾處置”提出了明確要求。中央對我省環保督察反饋意見將建筑垃圾處置管理和綜合利用列為重點督辦問題,要求各級城市黨委、政府限期整改。省考核辦將“推進建筑垃圾資源化利用和管理”納入2017年市州黨政領導班子城市管理工作成效年度目標考核,要求有部署、有措施、有項目、有結果。各級城管、住建、規劃等部門要切實提高思想認識,堅決貫徹中央和省委、省政府部署,進一步加強和創新城市建筑垃圾運輸處置監管工作,提高建筑垃圾綜合利用率,切實打擊非法處置和傾倒行為,助力“藍天、凈水、綠地、青山”保衛戰。
  二、強化源頭管理。要積極發展綠色建筑、裝配式建筑,倡導綠色施工和綠色裝修,規范裝修和拆除工程管理,明確各方職責,實現建筑垃圾減量排放、有效監管和集中處置。建設工程項目要統籌制定建筑垃圾處置方案,科學組織施工,提高綜合利用水平。嚴格施行建筑垃圾處置核準制度,嚴禁任何單位、個人未經核準處置建筑垃圾。將土石方工程納入建設工程程序管理,限額以上建設工程,建設單位要取得《施工許可證》和建筑垃圾處置核準等相關文件,方可動工開挖。
  三、嚴格運輸管理。要建立完善建筑垃圾運輸企業資質許可和運輸車輛準運許可制度,所屬車輛應為密閉式、智能化。加強各類建設工地監管,將建筑垃圾運輸管理納入項目經理責任制。嚴禁將建筑垃圾交給個人或未經核準的單位運輸、處置,違者必須倒追委托處置單位責任。建筑垃圾運輸車輛應當按照交警、城管部門指定時間、路線行駛。堅持疏堵結合,加強聯合執法,嚴肅查處私拉亂倒、超速超載、污染環境等違法行為。
  四、規范消納管理。要根據建筑垃圾產生量,按照城市總體規劃和環境綜合整治要求,科學選址建設建筑垃圾資源化利用項目和消納場,制定建筑垃圾科學治理和綜合利用中長期規劃。堅決取締個人、單位擅自設立的簡易消納場。建筑垃圾消納場要合理劃分功能區域,按照工程渣土、建筑拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類存放,不得接收生活垃圾、工業垃圾及有毒有害垃圾。加強建筑垃圾消納場揚塵污染控制,落實出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業現場覆蓋、周邊道路保潔等措施。已封場的建筑垃圾消納場應及時推平、壓實,按照相關標準復墾或綠化。對存量建筑垃圾,城管部門要會同有關部門,研究制定治理計劃和措施,報請本級政府加大財政投入,逐步完成存量治理工作。
  五、推進資源化利用。要優先規劃、建設建筑垃圾資源化利用設施。鼓勵利用建筑垃圾生產再生骨料、路面透水磚、自保溫砌塊、市政工程構配件等附加值高的新型綠色建材,推動企業產品結構優化升級。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目,要優先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業,要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。在符合環保要求和有關規劃的前提下,縣級城市可將建筑垃圾(棄土)用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復。建筑垃圾資源化利用要采取固定與移動、廠區和現場相結合方式,盡可能實現就地處理、就近回用,降低運輸成本。各類建筑垃圾資源化利用項目應嚴格執行環境保護有關規定,防止產生二次污染。各地應依法將建筑垃圾資源化利用納入特許經營管理,鼓勵采取PPP等模式,引進社會資本參與建筑垃圾資源化利用工作。研究制訂建筑垃圾分類、收集、運輸、處理等標準規范和再生產品的工程應用技術規程,為推廣應用提供技術和標準依據。
  隨著城鎮化快速發展,破解建筑垃圾“圍城”困局迫在眉睫。各地要按照國家、省有關法規,建立健全建筑垃圾運輸監管和資源化利用工作體制機制,完善建筑垃圾處理收費政策,加強宣傳引導,強化聯合執法,嚴格監管考核,形成建筑垃圾治理合力。省廳將根據各地工作情況,適時開展建筑垃圾處置管理和綜合利用專項督查。

湖北省住房和城鄉建設廳
2017
1110

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